EMŠO za tujce: kdo ga določi in zakaj vloge običajno ni treba vložiti

EMŠO za tujce je ena redkih slovenskih uradnih številk, za katero večina ljudi nikoli ne vloži nobene vloge — pa jo vseeno dobi. Ta vodnik iz rubrike Osebni dokumenti pojasni, kdo številko določi v posameznem primeru, kdaj se dodeli sama od sebe in kaj storiti, če je po vseh teh poteh vseeno ni.

Prvo pravilo je najpomembnejše, ker prihrani večino iskanja.

Na kratko

• Številka se določi le tistemu, ki v Sloveniji uveljavlja pravice ali izpolnjuje obveznosti.
• Praviloma se dodeli kot del drugega postopka, ne z ločeno vlogo.
• Kdo jo določi, je odvisno od razloga: zaposlitev, zavarovanje, študij, nepremičnina ali status.
• Priložiti je treba kakovostno fotokopijo identifikacijskega dokumenta.
• Rok je tri dni od prejema popolne vloge.
• Postopek je brezplačen.
• Če noben od pristojnih organov ne pride v poštev, vlogo naslovite na ministrstvo za notranje zadeve.

Vloge običajno sploh ni treba vložiti

To je največji nesporazum pri tej temi. Ljudje iščejo obrazec, ker predpostavljajo, da gre za samostojen postopek z lastno vlogo, kot pri osebni izkaznici ali potnem listu.

V resnici je drugače. Številka se dodeli znotraj postopka, ki ste ga že začeli iz drugega razloga — ob prijavi zaposlitve, ob vlogi za dovoljenje za prebivanje, ob vpisu v zavarovanje ali ob vpisu v šolo.

Zakonska podlaga je pri tem ozka in jasna:

Tujcu se številka določi samo, če v RS izvršuje svoje pravice in obveznosti.

Kdor v Sloveniji nima nobenega takega razmerja, številke ne dobi in je tudi ne potrebuje. Ni podatek, ki bi pripadal vsakomur, ki prestopi mejo.

Praktična posledica: preden iščete obrazec, preverite, ali postopek, ki ga že vodite, številke ne bo prinesel sam.

Zakaj jo sploh potrebujete

Brez nje v Sloveniji marsikaj obstane, čeprav se to na prvi pogled ne zdi povezano z osebno identifikacijsko številko.

• Zdravstveno zavarovanje. Brez nje kartice zdravstvenega zavarovanja ni mogoče izdati.
• Izplačilo plače in prispevki. Delodajalec vas brez nje ne more prijaviti v obvezna zavarovanja.
• Šola in vrtec. Vpis otroka zahteva vodenje uradne evidence.
• Banka in uradni postopki. Marsikatero razmerje zahteva nedvoumno identifikacijo.

Prav zato je vprašanje »kdaj jo bom dobil« pogosto napačno zastavljeno. Bolj koristno je vprašanje, kateri postopek jo bo prinesel in v kateri fazi je ta postopek zdaj.

Kdo jo določi — odvisno od razloga

Tu ni enega okenca. Pristojni organ je odvisen od tega, zakaj številko potrebujete.

Zaposlitev

Državljani tretjih držav, ki v Sloveniji delajo ali se za delo šele prijavljajo, številko dobijo prek zavoda za zaposlovanje. Postopek praviloma sproži delodajalec, ne delavec.

Ureditev statusa

Kdor vloži vlogo za dovoljenje za prebivanje, jo odda na upravni enoti. Ta pot velja tudi za državljane EU in Švice ter za tiste državljane tretjih držav, za katere ne velja poseben dvostranski sporazum.

Zavarovanje

Pri uveljavljanju pravic iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja je pristojen ZPIZ, pri zdravstvenem zavarovanju in vpisu družinskih članov pa ZZZS. Pri slednjem se vloga odda na pristojni območni enoti skupaj s fotokopijo osebnega dokumenta.

Davki in nepremičnine

FURS določi številko davčnim zavezancem, ki v Sloveniji niso vpisani, imajo pa tu premoženje ali obdavčljive pravice. Kdor se samozaposluje, številko zahteva hkrati z davčno številko, ne v ločenem postopku.

Vsi drugi primeri

Kadar noben od naštetih organov ne pride v poštev, vlogo naslovite na ministrstvo za notranje zadeve na Štefanovo 2 v Ljubljani ali po elektronski pošti na naslov gp.mnz@gov.si.

Hitra odločitev v treh vprašanjih

Če niste prepričani, kam spadate, pomaga zaporedje treh vprašanj.

V praksi se večina primerov ustavi že pri prvem ali drugem vprašanju. EMŠO za tujce se najpogosteje določi prav v teh dveh postopkih.

Kaj priložiti in koliko traja

Zahteve so nenavadno skromne v primerjavi z drugimi postopki za tujce.

Priložiti je treba kakovostno fotokopijo identifikacijskega dokumenta — potnega lista ali osebne izkaznice, in sicer sprednje in hrbtne strani. Če postopek namesto vas vodi nekdo drug, je potrebno še pooblastilo.

Rok za določitev številke je tri dni od prejema podatkov oziroma popolne vloge. To je eden krajših rokov v slovenski upravi in je vreden omembe, ker mnogi pričakujejo tedne.

Postopek sam po sebi ni obremenjen s takso.

Kar stane, so postopki okoli njega. Dovoljenje za prebivanje, delovno dovoljenje in overitve dokumentov imajo vsak svojo takso, zato skupni strošek ureditve statusa ni nič, čeprav je določitev številke brezplačna. Kdor primerja ponudbe agencij, ki urejanje ponujajo kot storitev, naj zato vpraša, katera taksa je v ceni in katera ni.

Če vlogo oddajate po pošti, priporočamo priporočeno pošiljko. Rok začne teči od prejema, dokaz o oddaji pa je edino, s čimer si lahko pomagate, če se vloga izgubi.

Beseda »popolna« v roku je tista, ki v praksi odloča. Slaba fotokopija, na kateri se številka dokumenta ne prebere, pomeni nepopolno vlogo — in rok začne teči šele, ko prispe uporabna.

Delavci iz BiH in Srbije: pot prek delodajalca

Za državljane Bosne in Hercegovine ter Srbije veljajo dvostranski sporazumi o zaposlovanju, zaradi katerih poteka pot nekoliko drugače kot pri drugih tretjih državah.

Postopek se začne pri delodajalcu, ne pri delavcu. Delodajalec pri zavodu za zaposlovanje prijavi prosto delovno mesto na obrazcu PDM-KTD.

Delovno dovoljenje, ki iz tega sledi, nato ni končni dokument. Kot pojasnjuje državni portal, se “takšno delovno dovoljenje upošteva kot soglasje k enotnemu dovoljenju, ki ga izda upravna enota”.

Zaporedje je torej tako:

1. delodajalec odda PDM-KTD pri zavodu za zaposlovanje
2. zavod izda delovno dovoljenje, ki šteje kot soglasje
3. upravna enota izda enotno dovoljenje za prebivanje in delo
4. številka se določi med tem postopkom

Za delavca to pomeni, da je najbolj smiselno vprašanje namenjeno delodajalcu, ne uradu. Delodajalec ve, v kateri fazi je vloga.

Kdor v Sloveniji tudi vozi, bo prej ali slej naletel še na zamenjavo tujega vozniškega dovoljenja, poklicni vozniki pa na kodo 95.

EMŠO in davčna številka: pogosto oboje

Ti dve številki nista ista stvar in ju ne določi isti organ.

Samozaposleni ju v praksi zahtevajo hkrati, kar je edini primer, ko postopka res tečeta vzporedno. Kaj davčna številka je in kje jo najdete, smo opisali v ločenem vodniku.

Podrobno razčlenitev, kaj pomeni vsaka od trinajstih številk v osebni identifikacijski številki, pa najdete v vodniku o EMŠO.

Kaj EMŠO za tujce ni

Nekaj razčiščenj, ki prihranijo napačno pot na okence.

Ni dovoljenje za prebivanje. Je zgolj identifikacijska številka. Pravico do prebivanja daje dovoljenje, ne številka.

Ni delovno dovoljenje. Enako velja tu: številka nikogar ne pooblašča za delo.

Ni davčna številka. Sta dve ločeni številki, ki ju določita različna organa.

Ni dokument. Ne dobite kartice ali izkaznice, ampak podatek, vpisan v centralni register in nato zapisan v dokumentih, ki jih prejmete.

Ta razlika je pomembna tudi pri prošnjah delodajalcev ali najemodajalcev. Kdor od vas zahteva »EMŠO kot dokazilo«, pravzaprav potrebuje enega od zgornjih dokumentov, ne številke same.

Kje je številka zapisana, ko jo dobite

Ko je enkrat določena, je zapisana na več mestih:

• na kartici zdravstvenega zavarovanja, kjer je nosilni podatek
• v pogodbi o zaposlitvi in na plačilnih listah
• v odločbi ali dovoljenju, s katerim je bil urejen status
• na osebni izkaznici, če jo pozneje pridobite

Za dostop do državnih storitev prek spleta potrebujete še SI-PASS, ki pa ni isto kot številka sama.

Državljani EU in tretjih držav: kje je razlika

Razlika torej ni v tem, ali številko dobite, ampak po kateri poti. EMŠO za tujce iz Unije in EMŠO za tujce iz tretjih držav je ista številka z isto sestavo — razlikuje se le postopek, v katerem se določi.

Kaj pa državljani EU

Državljani Evropske unije in Švice pridejo do številke po enaki logiki, le da je razlog običajno drugačen. Najpogosteje gre za prijavo prebivališča ali za vpis v zavarovanje.

Za tiste, ki imajo dostop do trga dela, pa niso prijavljeni stalno ali začasno, je pri uveljavljanju pravic iz zdravstvenega zavarovanja pristojen ZZZS.

Bistvena razlika torej ni v postopku določitve številke, ampak v tem, da državljan EU za delo ne potrebuje delovnega dovoljenja. Zato pri njem pot prek zavoda za zaposlovanje odpade.

To pa ne pomeni, da za državljana EU ni nobenega postopka. Prijava prebivanja ostaja obveznost, opravi pa se na upravni enoti. EMŠO za tujce iz Unije se torej najpogosteje določi prav tam, in sicer ob tej prijavi.

Pri tem se pogosto zamenjata dve različni obveznosti: prijava naslova po ZPPreb-1 in potrdilo o prijavi prebivanja po evropski direktivi. Roka nista enaka — razliko smo razčlenili v vodniku o tem, kako poteka prijava začasnega prebivališča.

Enako velja za družinske člane, ki v Slovenijo pridejo skupaj z zaposlenim. Njihova podlaga ni delo, ampak zavarovanje ali prebivanje, zato je tudi pristojni organ drug.

Trije konkretni primeri

Delavec iz Bosne in Hercegovine. Adnana zaposluje slovensko podjetje. Sam ni vložil nobene vloge in ne ve, kje bi jo. To je pravilno stanje: postopek je začel delodajalec z obrazcem PDM-KTD pri zavodu za zaposlovanje, številka pa se bo določila med postopkom za enotno dovoljenje. Njegovo najbolj koristno vprašanje ni namenjeno uradu, ampak kadrovski službi.

Študentka iz Srbije. Milica se vpisuje na fakulteto v Ljubljani. V njenem primeru je pristojna izobraževalna ustanova, ne upravna enota in ne zavod za zaposlovanje. Ločena vloga ni potrebna, ker se številka določi ob vpisu.

Nemški državljan z nepremičnino. Thomas je kupil stanovanje na Obali, v Sloveniji pa ne dela in ne prebiva. Ker gre za davčno obveznost brez zaposlitve in brez prijave prebivališča, je pristojen FURS. Ker bo hkrati potreboval tudi davčno številko, je smiselno oboje zahtevati v istem koraku.

Trije primeri, trije različni organi, en sam razlog za razliko: zakaj je številka potrebna.

Tri napake, ki podaljšajo postopek

Iskanje enega samega obrazca. Enotnega obrazca ni, ker ni enotnega organa. Prvo vprašanje ni »kje je obrazec«, ampak »zakaj številko potrebujem«.

Slaba fotokopija dokumenta. Rok treh dni teče od popolne vloge. Nečitljiva kopija ga ustavi, dokler ne prispe nova.

Vlaganje ločene vloge, ko postopek že teče. Če ste vložili vlogo za dovoljenje za prebivanje ali če delodajalec ureja delovno dovoljenje, se številka določi v tem postopku. Vzporedna vloga postopka ne pospeši.

Kako smo pripravili ta vodnik

Pristojne organe, zahtevane priloge in tridnevni rok smo prevzeli iz pregleda postopka pridobitve EMŠO za tujce, pripravljenega na podlagi zakona o centralnem registru prebivalstva in uredbe o vodenju tega registra.

Potek dvostranskega zaposlovanja in razmerje med delovnim dovoljenjem in enotnim dovoljenjem smo preverili na državnem portalu SPOT, zakonsko podlago pa v zakonu o centralnem registru prebivalstva.

Postopki za tujce se spreminjajo pogosteje od drugih upravnih postopkov, zato pred oddajo vloge preverite še aktualne informacije pri organu, ki je za vaš primer pristojen. Konkretnih rokov čakanja pri posameznih enotah namenoma ne navajamo, ker se med enotami in med letnimi časi močno razlikujejo.

Pogosta vprašanja

Kje se vloži vloga za EMŠO za tujce?

Pri organu, ki je pristojen glede na razlog: zavod za zaposlovanje, upravna enota, ZPIZ, ZZZS, FURS ali izobraževalna ustanova. Za vse druge primere na ministrstvu za notranje zadeve.

Ali moram vlogo sploh vložiti?

Praviloma ne. Številka se določi kot del postopka, ki ste ga začeli iz drugega razloga — na primer ob vlogi za dovoljenje za prebivanje ali ob prijavi zaposlitve.

Koliko traja določitev številke?

Tri dni od prejema popolne vloge oziroma podatkov.

Koliko stane?

Sam postopek določitve številke ni obremenjen s takso.

Kaj je treba priložiti?

Kakovostno fotokopijo potnega lista ali osebne izkaznice, sprednje in hrbtne strani. Če vas zastopa druga oseba, še pooblastilo.

Ali številko dobi vsak tujec?

Ne. Določi se le tistemu, ki v Sloveniji uveljavlja pravice ali izpolnjuje obveznosti.

Je EMŠO isto kot davčna številka?

Ne. Prva ima trinajst številk in jo določi organ glede na razlog, druga ima osem številk in jo določi FURS. Samozaposleni ju zahtevajo hkrati.

Kaj velja za delavce iz BiH in Srbije?

Postopek začne delodajalec z obrazcem PDM-KTD pri zavodu za zaposlovanje. Delovno dovoljenje nato šteje kot soglasje k enotnemu dovoljenju, ki ga izda upravna enota.

Sorodno na netteblogu

• EMŠO: pomen vsake od trinajstih številk
• Zamenjava vozniškega dovoljenja za tujce
• Davčna številka
• Koda 95 za poklicne voznike
• SI-PASS: prijava v državne storitve
• Številka osebne izkaznice
• Digitalno potrdilo
• Potrdilo o nekaznovanosti

Luka

Sem Luka Novak, samostojni raziskovalec in avtor na področju digitalnih orodij, umetne inteligence in mobilnih aplikacij. Zadnjih 15 let spremljam razvoj tehnologije za vsakdanjo rabo — od orodij umetne inteligence, kot so ChatGPT, Gemini in Claude, do aplikacij za produktivnost, zasebnost in pasivni zaslužek. V tem času sem podrobno preizkusil in analiziral več kot 40 različnih orodij in aplikacij.

Moj cilj je preprost: uporabnikom ponuditi pošten, na dejstvih temelječ pregled orodij in digitalnih storitev, brez pretiravanja in brez prikritega oglaševanja. Vsako orodje, ki ga priporočim, najprej sam preizkusim.

Glede kakršnih koli vprašanj, predlogov ali popravkov me lahko kontaktirate na https://netteblog.com/kontakt/ ali prek kontaktne strani.