Potrdilo o nekaznovanosti: štiri evidence, en obrazec in rok, ki ga malokdo pozna
Potrdilo o nekaznovanosti ni en sam dokument, ampak izpis iz ene od štirih ločenih evidenc — in prav zato ga marsikdo naroči napačnega. Ta vodnik iz rubrike Osebni dokumenti pojasni, katero potrdilo v resnici potrebujete, koliko stane, v kolikšnem času ga dobite in po kolikšnem času se obsodba izbriše sama.
Zadnje vprašanje je tisto, o katerem se najmanj piše, čeprav ima najbolj natančen odgovor.
Kazalo vsebine
- Na kratko
- Ni en dokument, ampak štiri evidence
- Kazniva dejanja niso prekrški
- Potrdilo o nekaznovanosti ni isto kot potrdilo, da niste v kazenskem postopku
- Kako ga naročite in koliko stane
- Dva elektronska naslova, ne eden
- Kdo katero potrdilo praviloma potrebuje
- Če ste živeli v tujini
- Zakaj potrdila ni v angleščini
- Kdaj postanete spet nekaznovani
- Kdaj sme delodajalec zahtevati potrdilo
- Potrdilo o nekaznovanosti za pravne osebe in javna naročila
- Trije konkretni primeri
- Kaj na potrdilu piše in kaj ne
- Štiri napake, ki podaljšajo postopek
- Zakonska podlaga na enem mestu
- Kako smo pripravili ta vodnik
- Pogosta vprašanja
- Sorodno na netteblogu
Na kratko
- Izdaja je brezplačna, upravne takse ni.
- Zakonski rok je 15 dni, v praksi je pogosto hitreje.
- Izdajatelj je ministrstvo za pravosodje, ne upravna enota.
- Obstajajo štiri različne evidence — kazniva dejanja niso isto kot prekrški.
- Vlogo oddate elektronsko, po pošti ali osebno.
- Če potrdilo potrebujete za tujino, morate to posebej označiti v vlogi.
- Obsodbe se po zakonu izbrišejo same, roki pa segajo od enega leta do nikoli.
Ni en dokument, ampak štiri evidence
Izraz »potrdilo o nekaznovanosti« je pogovoren. V predpisih ga ni — obstajajo potrdila iz posameznih evidenc, vsako s svojo vsebino.
| Evidenca | Kaj dokazuje |
| Kazenska evidenca | da niste bili obsojeni za kaznivo dejanje |
| Evidenca pravnomočnih sodb o prekrških | da niste vpisani med storilce prekrškov |
| Evidenca izrečenih vzgojnih ukrepov | ukrepi, izrečeni mladoletnikom |
| Evidenca izbrisanih obsodb zoper spolno nedotakljivost | posebna evidenca za delo z otroki |
Upravljavec vseh je ministrstvo za pravosodje. To je prva stvar, ki jo je vredno vedeti: na upravni enoti tega potrdila ne dobite, čeprav tam dobite skoraj vse druge izpiske.
Četrta evidenca obstaja zato, ker se pri delu z otroki upoštevajo tudi obsodbe, ki so bile sicer že izbrisane. To je zakonsko določena izjema od siceršnjega pravila o izbrisu.
Kazniva dejanja niso prekrški
To je najpogostejši razlog, da človek prinese napačen papir.
Kaznivo dejanje je hujša kršitev, o kateri odloča sodišče v kazenskem postopku — tatvina, poškodba, goljufija.
Prekršek je lažja kršitev, o kateri pogosto odloča prekrškovni organ — prehitra vožnja, kršitev javnega reda.
Delodajalci in razpisi pogosto zahtevajo obe potrdili, ker gre za dve ločeni evidenci in eno o drugi ne pove ničesar. Kdor naroči le enega, se lahko vrne na začetek.
| Kaznivo dejanje | Prekršek | |
| Kdo odloča | sodišče v kazenskem postopku | pogosto prekrškovni organ |
| Primeri | tatvina, goljufija, poškodba | prehitra vožnja, javni red |
| Evidenca | kazenska evidenca | evidenca pravnomočnih sodb o prekrških |
| Se izbriše | po rokih iz zakonika | po svojih pravilih |
| Potrdilo | ločen zahtevek | ločen zahtevek |
Zadnja vrstica je bistvena. Tudi če obe potrdili izdaja isto ministrstvo, gre za dva zahtevka in dva dokumenta.
Prometni prekrški imajo poleg tega še svojo, tretjo evidenco — kazenske točke, ki se vodijo posebej in se v teh potrdilih ne pojavijo.
Zakaj ta ločenost sploh obstaja, je logično, ko se enkrat pove: pravni sistem hujše in lažje kršitve obravnava v ločenih postopkih, z ločenimi organi in ločenimi posledicami. Skupna evidenca bi obe pomešala in dala napačno sliko.
Preden vlogo oddate, zato preberite zahtevo dobesedno. Če piše »potrdilo iz kazenske evidence in evidence pravnomočnih sodb o prekrških«, gre za dva ločena zahtevka.
Potrdilo o nekaznovanosti ni isto kot potrdilo, da niste v kazenskem postopku
Dva dokumenta, dva izdajatelja — in najpogostejši razlog, da vloga konča na napačnem naslovu.
Uradni odgovor eUprave je nedvoumen:
“Ne, ni isto. Potrdilo, da niste v kazenskem postopku, izda vsako sodišče prve stopnje s splošno pristojnostjo v RS (in ne Ministrstvo za pravosodje).”
Razlika je vsebinska, ne le birokratska:
| Potrdilo o nekaznovanosti | Potrdilo, da oseba ni v kazenskem postopku | |
| Izda | Ministrstvo za pravosodje | sodišče prve stopnje |
| Pove | ali ste bili pravnomočno obsojeni | ali zoper vas teče postopek |
| Kako | elektronsko, po pošti, osebno | osebno na kazenski pisarni sodišča |
Oseba, zoper katero teče postopek, še ni obsojena — zato je lahko na prvem potrdilu brez vpisa, na drugem pa ne. Delodajalci, ki v razpisu napišejo samo “potrdilo o nekaznovanosti”, pogosto mislijo obe.
Kadar naletite na tako ohlapno formulacijo, je smiselno vprašati, katero potrdilo je mišljeno. En elektronski dopis prihrani teden dni.
Kako ga naročite in koliko stane
Postopek je preprostejši, kot večina pričakuje, in kar je še bolj nenavadno za slovensko upravo — je brezplačen.
Izdaja potrdila je brez upravne takse, zato je za prosilce brezplačna.
Tri poti do vloge:
- Elektronsko prek portala eUprava, s kvalificiranim elektronskim podpisom.
- Po pošti na ministrstvo za pravosodje, z izpolnjenim in podpisanim obrazcem.
- Osebno v sprejemni pisarni ministrstva.
Za elektronsko pot potrebujete digitalno potrdilo in prijavo prek SI-PASS. Kdor tega nima, gre po pošti — rezultat je enak, le nekaj dni daljši.
Zakonski rok je jasen:
Ministrstvo za pravosodje potrdilo o nekaznovanosti izda najpozneje v 15 dneh od prejema popolne vloge, v praksi pa je pogosto izdano tudi hitreje.
Elektronsko oddane vloge so pogosto obdelane bistveno hitreje, tudi v roku enega dneva. Kljub temu velja: če imate rok za oddajo dokumentacije, ne računajte na najhitrejši scenarij.
Dva elektronska naslova, ne eden
Podrobnost, zaradi katere vloge najpogosteje obtičijo. Ministrstvo je 1. junija 2023 ločilo naslova za dve vrsti vlog:
| Vloga za potrdilo iz | Naslov |
| kazenske evidence | gp.mp@gov.si |
| evidence pravnomočnih sodb oziroma sklepov o prekrških | eps.mp@gov.si |
Če obe vlogi pošljete na isti naslov, se ena obravnava z zamikom. Kadar delodajalec zahteva obe potrdili, ju torej oddajte hkrati, vsako na svoj naslov.
Če ga potrebujete za tujino
Tu je majhna podrobnost z velikimi posledicami:
Če potrdilo potrebujete za uporabo v tujini, morate to posebej označiti v vlogi.
Potrdilo za domačo uporabo in potrdilo za uporabo v tujini nista v vsem enaka. Kdor okenca ne označi in potrdilo odnese tujemu delodajalcu ali uradu, lahko dobi odgovor, da v tej obliki ni sprejemljivo — in postopek se ponovi od začetka.
Za nekatere države je poleg tega potrebna še overitev, ki potrdilu doda mednarodno veljavo. To ni del izdaje potrdila in se ureja posebej, zato se o zahtevah pozanimajte pri tistem, ki potrdilo zahteva, ne pri ministrstvu.
Za države Evropske unije pa te overitve praviloma ni treba: uredba (EU) 2016/1191 od februarja 2019 apostilo odpravlja tudi za potrdilo o nekaznovanosti. Za države zunaj Unije pa velja drugačen postopek — in če država ni pogodbenica haaške konvencije, žiga sploh ni. Vse tri poti so razložene v vodniku o žigu Apostille.
Kako to deluje in katere listine še pokriva, smo razdelali v vodniku o tem, kaj je izpisek iz matičnega registra.
Kdo katero potrdilo praviloma potrebuje
Ker so evidence štiri, je koristno vedeti, katera se v praksi zahteva kje.
| Namen | Kaj se praviloma zahteva |
| Delo z otroki, šola, vrtec | kazenska evidenca + evidenca izbrisanih obsodb zoper spolno nedotakljivost |
| Javni razpis, javno naročilo | kazenska evidenca, pogosto tudi prekrški |
| Zaposlitev v zasebnem sektorju | odvisno od delovnega mesta, glej spodaj |
| Pridobitev licence ali dovoljenja | odvisno od področnega predpisa |
| Uporaba v tujini | kazenska evidenca, označeno za tujino |
Ta tabela je vodilo, ne pravilo. Merodajno je vedno besedilo zahteve — razpisa, obrazca ali poziva delodajalca. Če je zahteva nejasna, je vprašanje pred oddajo vloge ceneje od ponovnega postopka.
Če ste živeli v tujini
Slovensko potrdilo o nekaznovanosti izkazuje stanje v slovenskih evidencah. O tem, kaj se je dogajalo v drugi državi, ne pove ničesar.
Za nekoga, ki je nekaj let delal v Avstriji ali Nemčiji, to pomeni, da lahko tuji delodajalec ali urad zahteva tudi potrdilo iz tiste države. Enako velja obratno: slovenski delodajalec lahko od kandidata, ki je prišel iz tujine, zahteva potrdilo iz njegove države.
Praktični nasvet za tak primer je preprost. Vlogi za slovensko potrdilo se lotite takoj, ker je brezplačna in hitra, za tujo pa računajte na več časa — postopki, jeziki in overitve se med državami zelo razlikujejo.
Kdor v Sloveniji šele ureja status, bo potrdilo pogosto potreboval skupaj z drugimi dokumenti, ki jih opisujemo v vodniku o EMŠO za tujce.
Zakaj potrdila ni v angleščini
Tu Slovenija zaostaja in to je vredno povedati naravnost. Potrdilo se izdaja samo v slovenskem jeziku, zato je za tujino praviloma potreben sodni prevod in pogosto še apostille.
Zgodba, ki to najbolje pokaže, je javno dokumentirana. Januarja 2021 je bila na portalu Stop birokraciji vložena pobuda za izdajo potrdila v angleškem jeziku, ker podjetje veliko posluje s tujino. Odgovor ministrstva:
“Glede na vedno večje potrebe naših državljanov na Ministrstvu za pravosodje preučujemo možnost izdaje dvojezičnih potrdil.”
Pobuda je bila kot sprejeta in zaključena označena 18. avgusta 2026 — pet let in sedem mesecev po vložitvi. Dvojezičnih potrdil do takrat ni bilo.
Za prosilca to pomeni dvoje: ob vsakem potrdilu za tujino računajte na dodaten strošek in dodatne dni, v vlogi pa obvezno označite uporabo v tujini — sicer dobite izvod, ki ga bo tuji urad zavrnil.
Kdaj postanete spet nekaznovani
To je del, ki ga povprašanja o potrdilih skoraj vedno izpustijo, čeprav je najbolj natančno urejen.
Obsodba v kazenski evidenci ne ostane za vedno. Kazenski zakonik pozna zakonsko rehabilitacijo: če v določenem obdobju ne storite novega kaznivega dejanja, se obsodba izbriše — samodejno, brez vloge.
Roki so odvisni od izrečene kazni:
| Izrečena kazen | Rok do izbrisa |
| Sodni opomin ali odpuščena kazen | 1 leto od pravnomočnosti |
| Pogojna obsodba | 1 leto po poteku preizkusne dobe |
| Denarna kazen in milejše kazni | 3 leta |
| Zapor od 1 do 3 let | 5 let |
| Zapor od 3 do 5 let | 8 let |
| Zapor od 5 do 10 let | 10 let |
| Zapor od 10 do 15 let | 15 let |
| Zapor nad 15 let | se ne izbriše |
Roki tečejo od prestane, zastarane ali odpuščene kazni. Obsodba se ne more izbrisati, dokler tečejo varnostni ukrepi.
Pogoj je pri vseh rokih isti: v tem obdobju ne sme biti nove obsodbe. Nova obsodba rok prekine, kar pomeni, da se šteje znova.
Praktična posledica je preprosta in za marsikoga pomembna: potrdilo, ki ste ga naročili lani, in potrdilo, ki ga naročite danes, nista nujno enaka. Če je vmes potekel rok, je zapis izginil sam od sebe.
Izjema, ki jo je vredno poznati, so obsodbe zoper spolno nedotakljivost. Te se vodijo v ločeni evidenci tudi po izbrisu in se upoštevajo pri delu z otroki.
Kdaj sme delodajalec zahtevati potrdilo
Podatek o kazenski evidenci sodi med posebne vrste osebnih podatkov, zato zanj ne velja pravilo »vprašati je vedno dovoljeno«.
Informacijski pooblaščenec je stališče zapisal jasno:
delodajalec ima pravico, da od kandidatov za zaposlitev na določenih delovnih mestih zahteva potrdilo o nekaznovanosti, vendar mora biti to določeno že v fazi objave prostega delovnega mesta
Dva dela tega stavka sta pomembna.
»Na določenih delovnih mestih« pomeni, da zahteva ni splošna. Vezana je na naravo dela — delo z otroki, delo v varnostni dejavnosti, delo z javnimi sredstvi.
»Že v fazi objave prostega delovnega mesta« pomeni, da mora pogoj pisati v razpisu. Če v oglasu ni bilo besede o potrdilu, je poznejša zahteva vprašljiva.
Za že zaposlene je merilo strožje kot za kandidate. Zahteva mora imeti podlago v zakonu ali biti nujna za uresničevanje pravic in obveznosti iz delovnega razmerja. Delodajalec torej ne more kar naenkrat zahtevati potrdil od vseh zaposlenih, ker se mu je tako zazdelo.
Če menite, da je zahteva pretirana, imate podlago za vprašanje o pravni podlagi — enako kot pri EMŠO, kjer velja podobno načelo najmanjšega obsega podatkov.
Potrdilo o nekaznovanosti za pravne osebe in javna naročila
Potrdila se ne izdajajo samo posameznikom; ministrstvo jih izdaja tudi za pravne osebe. Prav ta različica je pri javnih naročilih obvezna.
Zakon o javnem naročanju v prvem odstavku 75. člena določa:
“Naročnik mora iz sodelovanja v postopku javnega naročanja izključiti gospodarski subjekt, če pri preverjanju v skladu s 77., 79. in 80. členom tega zakona ugotovi ali je drugače seznanjen, da je bila gospodarskemu subjektu ali osebi…”
Izključitev je obvezna, ne izbirna — naročnik nima diskrecije. Ponudnik mora zato poskrbeti za potrdilo za podjetje in praviloma še za osebe, ki so članice upravnega, vodstvenega ali nadzornega organa oziroma imajo pooblastila za zastopanje.
V praksi to pomeni več vlog hkrati: eno za pravno osebo in po eno za vsakega zakonitega zastopnika. Ker so vse brezplačne, je strošek le čas.
Zakaj ponudbe padejo prav na tem korak
Težava ni v pridobitvi potrdila, ampak v datumu. Potrdilo prikazuje stanje na dan izdaje, naročnik pa preverja stanje na dan oddaje ponudbe. Če med enim in drugim mine več tednov, lahko naročnik zahteva novo potrdilo. Pravilo je preprosto: potrdilo naročite čim bliže oddaji, ne čim prej.
Trije konkretni primeri
Vzgojiteljica pred zaposlitvijo. Ana se prijavlja v vrtec. Razpis zahteva potrdilo iz kazenske evidence in potrdilo iz evidence izbrisanih obsodb zoper spolno nedotakljivost. Naroči obe, obe sta brezplačni, obe izda ministrstvo za pravosodje. Pomembno je le, da ne naroči le prvega — pri delu z otroki druga evidenca ni formalnost, ampak zakonska zahteva.
Voznik z globo izpred treh let. Marko je pred tremi leti dobil globo za prehitro vožnjo. Skrbi ga, ali se bo pojavila na potrdilu o nekaznovanosti. Ne bo: globa je prekršek in se vodi v ločeni evidenci, prometne kazenske točke pa v tretji. Če razpis zahteva tudi potrdilo o prekrških, gre za drug zahtevek.
Kandidat s pogojno obsodbo. Nejcu je pred štirimi leti sodišče izreklo pogojno obsodbo z dveletno preizkusno dobo. Preizkusna doba je potekla pred dvema letoma, novega kaznivega dejanja ni bilo. Obsodba je bila izbrisana leto po poteku preizkusne dobe — samodejno, brez vloge. Njegovo potrdilo o nekaznovanosti je danes čisto.
Kaj na potrdilu piše in kaj ne
Marsikdo pričakuje dolg dokument. V resnici je kratek in v veliki večini primerov pove eno samo stvar: da vpisa ni.
Kadar vpisa ni, potrdilo navede osebne podatke prosilca, evidenco, na katero se nanaša, datum izdaje in ugotovitev, da oseba v tej evidenci ni vpisana.
Kadar vpis obstaja, potrdilo navede podatke o obsodbi — kaznivo dejanje, sodišče, izrečeno kazen. Ne navaja pa okoliščin, obrazložitve ali poteka postopka. Za to bi bil potreben vpogled v sodni spis, kar je drug postopek z drugimi pogoji.
Potrdilo tudi nima roka veljavnosti, natisnjenega na sebi. Velja kot izkaz stanja na dan izdaje. Prav zato tisti, ki ga zahtevajo, običajno sami določijo, kako staro sme biti — pogosto ne več kot tri mesece. To zahtevo preberite v razpisu, ne ugibajte.
Iz istega razloga potrdila ni smiselno naročati na zalogo. Brezplačno je in pride hitro, zato ga naročite takrat, ko veste, komu ga boste dali.
Štiri napake, ki podaljšajo postopek
Naročilo napačne evidence. Kazniva dejanja in prekrški sta dve ločeni evidenci. Preberite zahtevo dobesedno.
Pot na upravno enoto. Ta potrdila izdaja ministrstvo za pravosodje, ne upravna enota.
Neoznačeno okence za tujino. Potrdilo za tujino je treba zahtevati kot tako, sicer postopek teče znova.
Računanje na najhitrejši rok. Zakonski rok je 15 dni. Da je v praksi pogosto hitreje, ni jamstvo.
Zakonska podlaga na enem mestu
Kdor želi preveriti sam, so členi tile:
| Vprašanje | Predpis |
| rok za izdajo potrdila | 179. člen Zakona o splošnem upravnem postopku |
| izbris obsodbe | 82. člen Kazenskega zakonika |
| sodna rehabilitacija | 83. člen Kazenskega zakonika |
| podatki o izbrisanih obsodbah za šole in vrtce | 84. člen Kazenskega zakonika |
| prepoved zaposlitve v vzgoji in izobraževanju | 107.a člen ZOFVI |
| kaj sme zahtevati delodajalec | 28. člen Zakona o delovnih razmerjih |
| izključitev pri javnih naročilih | 75. člen Zakona o javnem naročanju |
Poleg zakonske rehabilitacije po 82. členu obstaja tudi sodna rehabilitacija po 83. členu: sodišče lahko obsodbo izbriše, ko je poteklo pol zakonsko določenega roka in obsojenec v tem času ni storil novega kaznivega dejanja. Ta pot ni samodejna — zanjo je treba vložiti predlog.
Kako smo pripravili ta vodnik
Seznam evidenc, izdajatelja in poti oddaje vloge smo prevzeli s portala eUprava, razliko med kazensko evidenco in evidenco prekrškov pa iz uradnega odgovora na pogosto vprašanje.
Roke za izbris obsodbe navajamo po določbi Kazenskega zakonika o zakonski rehabilitaciji in izbrisu obsodbe, objavljenega v Uradnem listu.
Stališče o tem, kdaj sme delodajalec zahtevati potrdilo, je dobesedni citat iz objavljenega mnenja informacijskega pooblaščenca. Mnenje je bilo izdano pod prejšnjo ureditvijo varstva osebnih podatkov, načelo pa se ni spremenilo, zato navajamo vsebino in ne členov.
Ta vodnik pojasnjuje postopek in roke. Ni pravni nasvet — za konkreten primer, zlasti pri sporni zahtevi delodajalca, se obrnite na pravno pomoč.
Pogosta vprašanja
Koliko stane potrdilo o nekaznovanosti?
Nič. Izdaja je brez upravne takse.
Kdo ga izda?
Ministrstvo za pravosodje. Upravna enota tega potrdila ne izdaja.
Koliko časa traja?
Zakonski rok je 15 dni od popolne vloge. Elektronske vloge so pogosto obdelane hitreje.
Kako ga naročim?
Elektronsko prek eUprave s kvalificiranim elektronskim podpisom, po pošti z obrazcem ali osebno na ministrstvu.
Kakšna je razlika med kaznivim dejanjem in prekrškom?
To sta dve ločeni evidenci. Potrdilo iz ene o drugi ne pove ničesar, zato razpisi pogosto zahtevajo obe.
Po kolikšnem času se obsodba izbriše?
Odvisno od kazni: eno leto pri sodnem opominu in pogojni obsodbi, tri leta pri denarni kazni, pet do petnajst let pri zaporu. Kazni nad petnajst let se ne izbrišejo.
Ali moram za izbris vložiti vlogo?
Ne. Zakonska rehabilitacija nastopi samodejno, ko potečejo zakonski roki in v tem času ni nove obsodbe.
Ali sme delodajalec zahtevati potrdilo?
Na določenih delovnih mestih da, a mora biti pogoj naveden že v objavi prostega delovnega mesta. Za že zaposlene velja strožje merilo.
Kaj, če potrdilo potrebujem za tujino?
To morate posebej označiti v vlogi. Nekatere države zahtevajo še dodatno overitev.
Je potrdilo o nekaznovanosti isto kot potrdilo, da nisem v kazenskem postopku?
Ne. Potrdilo, da niste v kazenskem postopku, izda sodišče prve stopnje s splošno pristojnostjo, ne Ministrstvo za pravosodje. Pove, ali zoper vas teče postopek, ne ali ste bili obsojeni
Kam pošljem vlogo po elektronski pošti?
Za potrdilo iz kazenske evidence na gp.mp@gov.si, za potrdilo iz evidence pravnomočnih sodb oziroma sklepov o prekrških pa na eps.mp@gov.si
Ali dobim potrdilo v angleščini?
Ne. Potrdilo se izdaja samo v slovenskem jeziku. Za tujino potrebujete sodni prevod in pogosto še apostille.
Sorodno na netteblogu
- Digitalno potrdilo: pridobitev in podaljšanje
- SI-PASS: prijava v državne storitve
- EMŠO: pomen številk in kdo jo sme zahtevati
- Kazenske točke: kako se vodijo in kdaj se izbrišejo
- Številka osebne izkaznice
- Evropska kartica zdravstvenega zavarovanja
- Apostille: kje jo dobite, koliko stane in kdaj ni potrebna
